在 “四万亿”经济刺激政策推动下，近年来国内钢铁产能迅速扩张，产能过剩问题日趋凸显。为解决这一问题，中央政府曾多次出台节能减排、淘汰落后产能的政策，将具体任务分解至各级地方政府，并不断加大执行监督力度。然而，在当下GDP政绩观的推动下，部分地方政府出于“保住钢铁企业，就是保住巨大GDP和大量税收，并解决就业压力”的考虑，往往放松相关政策的执行力度，纵容钢铁企业不顾市场规律扩产，并诱使或逼迫辖区内钢铁企业少报产量。据统计，自2004年铁本事件后，除曹妃甸首钢项目、宝钢湛江项目和武钢防城港项目(后两个项目尚未形成产能)外，中央政府基本没有批复上马钢铁新项目，但我国钢铁产能却不断扩张，在2006-2012年间累计新增产能4.4亿吨，实际综合产能在2012年末达到9.76亿吨(中钢协调研数据)。而新增产能中，除少量是通过技术改造、设备升级实现的外，大部分均为在地方政府纵容下未批先建的项目，涉及的也多为地方中小型钢铁企业。从下表不难发现，非重点中小钢铁企业，正逐渐成为国内钢铁产能不断扩张、产量持续增长的主要动力，而地方政府的瞒报，也在一定程度上助长了产能过度扩张的现象。

　北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区与环保部签订了大气污染防治目标责任书，承诺将在未来五年内对各自区域内的高污染行业进行整治，压缩产能规模，以改善区域内大气质量。其中，钢铁行业成为众矢之的，各省区均制定了钢铁产能淘汰、压缩的目标，尤其是身为中国第一产钢大省的河北省，更明确要求到2017年全省钢铁产能削减6000万吨。