伴随着温度的上升，气候变化、环境污染、能源安全引发国际社会的广泛关注，降低温室气体的排放成为世界各国的共同目标和选择。

钢铁行业属于能源密集型产业，是典型的耗能和排放大户。据统计，1950年前，全球钢铁产量不到2亿吨，但近年来钢铁产量迅速攀升，二氧化碳也随之大量排放。2007年全球粗钢产量13.44亿吨，二氧化碳的排放量约为22.9亿吨。2009年我国粗钢产量为5.6亿吨，能源消耗约占全国总能耗的16%，占工业总能耗的23%。钢铁行业二氧化碳排放量在42个产业部门中排名第三，为全部二氧化碳排放量的7.3%，这也使得我国是钢铁大国，而钢铁则成为我国耗能的主要原因。

专家指出，我国钢铁企业很多时候与发达国家不相上下，技术水平差距并不大。“中国一些大的钢铁企业在技术上甚至领先于国际上很多大型钢铁企业。只是国外的钢铁企业相对于国内比较集中，而在中国比较分散，再加上一部分中小型钢铁企业在技术上不过关，拖了整个钢铁行业的后腿，才导致了目前国内钢铁行业内企业技术水平参差不齐的现状。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部节能环保处工程师陈丽云在接受中国经济导报记者采访时表示。

专家指出，我国能源结构以煤炭为主，而煤炭是所有化石燃料中产生二氧化碳最多的一种能源。钢铁工业中的煤炭消费占据主要位置，约为能源消费总量的70%。“煤的主要成分是碳，这也意味着钢铁行业碳排放量很高，而在国外，炼钢主要依赖天然气等清洁能源。”中信证券钢铁行业首席分析师周希增指出。

专家指出，节能减排对于钢铁行业来说已迫在眉睫，加上受资源保障能力下降、环境容量制约、气候和环境恶化等诸多因素的影响，这一工作已经被列为“十二五”规划发展重点，也是钢铁产业转型升级的关键。专家预计“十二五”期间，全国将淘汰钢铁产能9600万吨。

在钢铁产量依然增加的情况下，节能减排形势也日益严峻，如何更加高效利用二次能源是钢铁工业节能减排工作的重要内容。

专家指出，在钢铁生产过程中往往产生大量的二次能源，二次能源利用一直是钢铁工业节能减排的重要内容，尤其从上世纪90年代以来，钢铁工业节能减排以节能降本增效、可持续发展为目标，二次能源利用水平的提高大大推动了钢铁工业的节能减排。

目前提高二次能源利用的途径主要有以下几种：一方面普及和推广现有成熟的节能技术：干熄焦、高炉炉顶余压发电、转炉煤气回收、蓄热式轧钢加热炉、铸坯热装热送等，并着重对已有的节能技术的使用效果进行改进;另一方面开发应用一批关键节能技术并实现产业化：包括烧结余热发电、焦化煤调湿、转炉低压饱和蒸汽发电等;同时关注钢铁工业节能前沿技术的开发与应用：冶金渣显热回收、冶金副产煤气制取清洁能源等。

国家对于钢铁行业的节能减排始终力推不懈。2007年国家颁布《节能减排综合性工作方案的通知》，公布了“十一五”时期应淘汰的包括钢铁工业在内的落后生产能力;2008年政府制定了单位产品能源消耗限额国家标准，包括《粗钢生产工序单位产品能源消耗限额》、《焦炭单位产品能源消耗限额》等;2010年国务院发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，要求加强节能减排和结构调整，转变钢铁工业发展方式。而在今年9月底，工信部发布了《废钢铁加工行业准入条件》，旨在推动废钢铁资源综合利用。专家指出，虽然目前政府出台了不少钢铁行业的节能减排的相关政策，但仍存在一些不完善之处。“一方面鼓励钢铁行业的资源综合利用，但另一方面，对于钢铁行业的二次能源再利用发电，政府却不予以支持。”陈丽云表示。此外，专家指出，钢铁行业要想真正实现节能减排，除了国家完善现有政策外，企业自身也应从技术方面进行改造和升级，通过技术真正实现节能。